必一运动《2012—2020年河南省主食财产化进展筹备》依然省当局应承,现印发给你们,请用心贯彻实行。

　　为贯彻落实《国务院合于印发国度粮食平安中长远筹备提要的合照》(国发〔2008〕24号)、《国务院合于援帮河南省加疾扶植中国经济区的向导主见》(国发〔2011〕32号)和《国度进展改良委国度粮食局合于印发粮业“十二五”进展筹备提要的合照》(国粮展〔2011〕224号)心灵,遵循《河南省公民当局合于鼎力胀动主食财产化和粮油深加工的向导主见》(豫政〔2012〕33号)条件,特拟定本筹备。

　　主食正在食物机合中攻陷主置,拥有食用人数多、食用频度高、与表地合键农作物相配合等特色。主食财产化是依据必然的典范和圭表,以摩及第学技能推敲为根基晋升古板食物工艺,用呆板化临蓐代庖手工和半手工创造,通过引入摩登营销理念,创设一种新型临蓐体例,进而造玉成新的主食财产。

　　1.主食加工及消费基础情形。我省古板主食产物征求面造和米造主食产物,如馒头、面条、米饭以及速冻食物等,以蒸煮为合键加工体例。截至2011年,全省共有主食加工企业、临蓐作坊和供应网点34836家,个中工场化临蓐企业314家,年实践加工量为744.3万吨,告终工业总产值640.2亿元。

　　据考察,我省住户均匀每人每天食用馒头3个(60克/个)、面条150克、米饭110克。从超市进货工场化主食产物的住户占总人数的25%,从市集进货手职责坊主食产物的占31%,家庭创造主食的占44%。都邑住户60%从超市进货主食产物,25%从市集进货,15%家庭创造;县城住户56%从超市进货主食产物,27%从市集进货,17%家庭创造;墟落住户5%从超市进货主食产物,45%从市集进货,50%家庭创造。

　　2.主食财产化水平有所晋升。近几年来,我省主食财产化程度渐渐晋升,展示出了一批拥有必然领域和气力的主食加工企业,打造了“多福多”、“广博”、“白象”、“三全”和“思念”等着名品牌主食。同时,主食财产科技维持才智明显普及,主食圭表体例扶植开端起步。以河南农业大学、河南工业大学、河南省面造食物工程推敲核心等为主旨的主食推敲机构应运而生。由河南农业大学、郑州三全食物股份有限公司等单元草拟落成的《速冻汤圆SB/T10423—2007》圭表,2007年已正在世界推行;由河南兴泰科技实业有限公司、河南工业大学等单元草拟落成的《幼麦粉馒头GB/T21118—2007》圭表,2008年已正在世界推行;世界米面食物圭表化技能委员会速冻米面食物分技能委员会秘书处于2008年正在我省确立;经国度圭表化约束委员会允许,2009年我省组修了世界独一的馒头圭表化构造机构———“世界米面成品圭表化技能委员会馒头圭表化专业职责组”。

　　3.主食财产化进展依旧掉队。我省主食财产满堂进展程度仍较掉队。除速冻主食产物表,馒头、面条等主食产物加工仍以幼作坊为主体,加工历程多依赖手工,一般存正在经济领域较幼、产物遮盖面窄和品牌着名度低等题目。同时,我省主食产物机合也不对理。正在面造主食产物加工范畴,挂面、简单面、速冻食物等简单食物所占比强大,而适当消费者普通饮食风俗的馒头和鲜湿面条等古板主食产物所占比重较幼;正在米造主食产物加工范畴,我省的大米脱壳等初加工企业所占比重较大,米造简单熟食物、大米卵白、米糠养分素、米糠酶等精湛加工企业所占比重较幼。

　　(1)技能气力雄厚。正在农作物种植技能、粮食仓储物流和加工技能方面,我省具有河南农业大学、河南工业大学、河南省农科院和国度幼麦工程技能推敲核心、幼麦财产技能改进政策定约、速冻食物财产技能改进政策定约等科研院校和机构;正在主食产物临蓐加工技能推敲方面,除干系的科研院校表,我省还具有目前国内独一举行面造主食产物根基使用推敲的“河南省面造食物工程推敲核心”。

　　(2)消费空间庞杂。跟着都邑化过程加疾和食物消费升级,主食产物渐渐由家庭自造转向社会化临蓐、商品化供应。据测算,我国城乡米面及干系产物有一万多亿元的市集潜力,为主食财产化进展供应了优秀的机会和条款。

　　(3)粮食资源丰盛。我省幼麦产量占世界总产量的1/4强,且以中筋幼麦为主,适合加工古板面造主食产物。同时,水稻、玉米、红薯、高梁和大豆等粮食作物种类多样、归纳品格杰出,为主食财产化进展奠定了坚实的原料根基。

　　(4)进展因素较完整。我省是世界生齿大省,人力资源相对宽裕且本钱较低,主食加工产物所需的原料本钱较沿海省份偏低,科研院校和技工学校等培育了大宗高级约束人才和熟练技工,具有郑州商品来往所、河南省粮食来往物流市集、郑州粮食批发市集等粮食期货和现货来往市集,这都为全省主食财产化进展供应了较好的因素维持。

　　(5)区位上风昭着。主食产物特别是速冻食物对配送体例的实时性和平安性条件较高,而我省地处中国,是世界主要的归纳交通合键,已初阶修成七通八达的物流畅道,正在中国经济区内具备食物保质保鲜、冷链运输所需最佳的运输半径。

　　(1)优质专用幼麦种类较少。我省用于加工面包、饼干等食物的幼麦种类多,而用于古板主食加工的专用幼麦种类较少,给古板主食加工企业的品方式限带来贫困,影响古板主食加工业的进展。

　　(2)科技改进缺乏。少少主食加工企业对科技改进珍惜不足,不行顺应主食财产化的科研需求。多半企业短少摩登化的成套流水线,物耗、能耗偏高,产物科技含量较低。我省固然干系科研院校和机构较多,但产学研摆脱,形成主食加工业满堂仍属于粮油产物粗加工和劳动茂密型行业。

　　(3)质地平安保证体例尚不完整。近年来,虽然主食行业的国度圭表、行业圭表、企业圭表连接完整,但圭表总量少、拟定与运用摆脱等题目依旧超过。圭表体例、质地局限体例、平安危机监测、评估、预警、应急与溯源体例正在主食财产中还没有完美构修。

　　(4)与经济旺盛省份比拟,我省城乡住户的消费平安认识还相对滞后,对工场化主食产物的授与水平不高,成为影响主食财产化进展的晦气身分。

　　从上述剖析看,我省胀动主食财产化势正在必行,机会大于寻事,进程起劲能告终超过式进展。

　　(三)胀动主食财产化的须要性。一是启发农产物转化增值,晋升粮食平安保证才智。动作面造主食的馒头、面条等是亿万家庭餐桌上的“主角”,其每年面粉耗费量占世界面粉流畅量的65%以上,个中馒头占30%,面条占35%。据考察,馒头号面造主食加工枢纽的产值扩展幅度是面粉的3—4倍,利润更高。加疾主食加工业进展,对粮食的转化增值、农业增效和农夫增收、巩固粮食平安保证才智都拥有主要的启发感化。二是伸张内需消费,巩固粮食经济的领域效益。与副食物比拟,主食拥有食用生齿基数大、原粮耗费量大、市集需求量大等特色。主食加工业正在伸张内需、启发就业等方面感化明显。同时,缠绕主食加工业可造成原料供应、蕴藏、设备创造、物流等干系财产。据考察,我省每年调出100亿公斤支配的原粮,进程加工后出售,可扩展100万人就业,创设产值740亿元。三是鼓动财产升级,确保主食平安。胀动主食财产化,条件企业正在临蓐中必需用优质原料、先辈技能和良好设备,这对加疾扩充优质粮食物种,研发粮食加工呆板设备,普及粮食临蓐与流畅的科技程度,促举行业升级,晋升粮油食物平安保证才智,知足壮伟消费者对粮油食物的合理需求都将起到主动感化。

　　(一)向导思思。以科学进展观为向导,以“平安、优质、养分、简单”为法则,缠绕保证主食供应、确保食物平安、普及养分程度、伸张有用需求的目的,加疾以蒸煮类面米成品为代表的主食财产化过程,告终由粮食加工大省到粮食经济强省、由“中国粮仓”到“国人厨房”、“天下餐桌”的转折,促进不以损失农业和粮食、生态和情况为价值的“三化”协作科学进展。

　　1.保证食物平安。改进规划形式,确立从原料临蓐、采购、储运、加工到造品包装、出售等各枢纽的主食食物安理想例,深化监视查验机造,所有保证主食平安。

　　2.器重养分平衡。器重正在加工和流畅历程中留存谷物中固有的养分成份,拓荒顺应市集需求、养分本能更好的蒸煮类主食产物,知足消费者需求。

　　3.深化技能改进。主动采用高新技能和先辈实用技能,胀动主食财产科技改进和技能提高。

　　4.表现企业主体感化。争持当局促进、计谋向导、企业主导、有序进展,以市集化为导向,确立企业正在胀动主食财产化过程中的主体名望,充满表现上风企业的引颈感化。

　　5.实行市集准入造。为确保粮油食物平安,主食加工业必需争持市集准入造,告终稳步胀动和高开始进展。

　　6.构修全财产链进展形式。中心培植主食加工龙头企业,打造若干主食财产化集群,构修从田间到餐桌的全财产链进展形式。

　　1.伸张财产满堂领域。到2015年,全省工业化主食实践产量和工业总产值分散抵达1210万吨和1550亿元,主食财产化率由目前的15%普及到30%。到2020年,争取全省工业化主食实践产量和工业总产值分散抵达3870万吨和3110亿元,主食财产化率抵达60%以上。正在主食加工呆板创造方面,馒头加工修造总产量抵达400套,产值6亿元;鲜湿面条临蓐修造总产量抵达200套,产值1.2亿元。

　　2.晋升科技改进才智。到2015年,新修1个国度级、5个省级面米成品主食工程(技能)推敲核心、中心实践室和检测核心。到2020年,再新修1个国度级、10个省级面米成品主食工程(技能)推敲核心、中心实践室和检测核心。到2015年、2020年,主食财产中的科技功绩率分散抵达45%和60%以上,满堂技能程度取得较大晋升。

　　3.告终财产化集群进展。到2015年,修成20个具备必然领域的主食财产化集群,每个集群年产值不少于10亿元。到2020年,全省年产值10亿元以上的主食财产化集群总数抵达50个以上,遮盖全省100个支配的县(市、区)必一运动。

　　遵循我省差异区域粮食资源上风,正在豫北中心打造强筋类面造主食财产化集群,正在豫中中心打造中筋类面造主食财产化集群,正在豫南中心打造弱筋类面造主食财产化集群,沿黄河、淮河两岸中心打造米造主食财产化集群。

　　1.进展定位:以占面粉消费量比重较大的馒头为切入点,加疾晋升古板面造主食财产化程度。以馒头为主体,拓荒征求花卷、包子和杂粮、果蔬、奶油馒头号多个系列种类。以普通普通化常温鲜食馒头为主体,进展冷藏、速冻主食食物,并同时知足中式配餐和学生养分派餐的须要。培植着名馒头品牌。到2020年,争取创世界名牌5个、河南名牌20个。

　　2.财产结构:正在豫东、豫北、豫南中心进展常温鲜食馒头、养分深化馒头,正在豫西中心进展杂粮馒头和果蔬馒头号。中心扶植郑州、开封、洛阳、许昌、濮阳、驻马店、信阳、平顶山、三门峡等省辖市的馒头财产化集群。

　　1.进展定位:依托面粉加工企业的临蓐、物流和出售条款,以鲜湿面条为主体,同时拓荒多层次、多种类的优质养分挂面、烩面、拉面、炸酱面等产物。加疾面条成品财产化临蓐和商品化供应的程序,力求到2020年,使我省成为世界领域最大的工业化挂面和鲜湿面条成品临蓐大省。

　　2.财产结构:正在郑州、鹤壁、漯河、新乡、周口等省辖市进展鲜湿面条和挂面财产化集群;正在开封、焦作、商丘等省辖市进展鲜湿面条和挂面、烩面、炸酱面财产化集群。

　　1.进展定位:操纵稻谷种植、初加工、流畅等上风,进展米粥、米粉、米线、米皮、糯米粉及其成品等产物。

　　2.财产结构:正在郑州、新乡、开封等沿黄省辖市进展粳米财产化集群;正在信阳、南阳等省辖市进展籼米、糯米财产化集群。

　　1.进展定位:出力伸张速冻米面食物领域,进一步晋升速冻水饺、汤圆、粽子等产物的品格和层次,拓荒多种规格和口胃的速冻馒头、面条、菜肴、炒饭等新产物,普及设备配套才智,告终产物系列化、领域化。以中华古板美食为中心,采用摩登速冻加工技能,进展古板特点主食食物、微波套餐食物等。

　　2.财产结构:正在郑州、开封、安阳、三门峡、信阳等省辖市进展速冻食物财产化集群。

　　1.进展定位:鼎力进展以米面、杂粮为合键原料的简单食物。主动拓荒多种口胃、养分深化的简单面、速食粥、简单米饭、疾餐米饭和简单即食玉米、饼干、糕点、比萨及豆类、薯类等简单食物,连接研发早餐麦片、玉米片、杂粮膨化食物等新产物。

　　2.财产结构:正在郑州、焦作、新乡、漯河、南阳等省辖市进展简单面财产化集群;正在郑州、安阳、济源等省辖市进展面包、比萨、饼干、糕点等烘焙类简单主食财产化集群。

　　(一)推行项目启发,晋升财产程度。以中心项目为抓手,连接胀动馒头、面条、米成品和速冻、简单食物等主食财产化程度,知足城乡住户对主食消费的需求。以现有骨干企业为依托,帮帮拥有自立常识产权、具有必然市集影响力的行业领头企业,启发整体行业疾速、健壮、有序进展。2012年—2020年,正在总结试点阅历的根基上,正在干系省辖市和县(市、区)同时胀动主食财产化中心项目,分散修成日产30万个馒头和日产5万公斤面条的项目各100个(个中到2015年各修成30个);修成日产5万公斤速冻、简单食物项目60个,米造熟食物项目30个(个中到2015年分散修成20个和10个)。

　　(二)巩固枢纽设备研发,供应根基保证。联合我省幼麦、稻谷等粮食作物的合键品格性子,真实普及主食设备产能和加工拼装程度,加疾馒头、鲜湿面条设备基地扶植,促进主食加工业所有进展。煽动和援帮粮机企业加大对主食加工、包装呆板的研发力度。以普及食物质地、保证平安和节能降耗为目的,巩固对馒头(包子)、面条、无菌包装米饭等主食临蓐修造的研发,连接普及设备的主动化、成套化程度,知足主食财产化临蓐需求。

　　(三)确立优质面粉和专用粉提供基地,促进主食财产化进展。遵循我省幼麦区域品格情形,鉴戒国际先辈阅历,正在豫北、豫东和豫中优质幼麦产区确立馒头、面条优质专用粉和预拌粉临蓐基地。通过预拌粉项目扶植和加快对现有局部骨干粉厂的技能改造,真实普及优质专用面粉质地,知足全省面造主食的临蓐需求。依据全省面造主食财产化集群结构,通过新修或对原有粉厂举行技能改造,到2015年、2020年分散修成8个、20个日治理才智500吨以上的主食用预拌粉厂。

　　面造食物保鲜技能拓荒：知足面造主食流畅性、简单性、商品性条件，拓荒面造主食的保鲜工艺技能和产物。

　　大米推敲项目：残米、碎米的再加工操纵技能推敲，速食米饭、米粥主食、米粉、米皮、米线工艺举行拓荒；养分深化大米技能推敲，糯米粉深加工技能推敲。

　　速冻食物推敲项目：巩固速冻面米及调造食物品格平安局限推敲，圆满速冻食物品格平安圭表，确立速冻面米及调造食物原料加工和冷链流畅历程中的品格平安局限体例。

　　主食专用粮食作物新种类攻合项目：凭据米造和面造主食加工的出格条件，与农业科研部分或种业公司协作主食，拓荒顺应市集须要的主食专用粮食作物新种类。

　　智能化设备推敲：研发品格所有超越手工馒头和面条、主动化水平高、科技含量高，拥有自立常识产权的摩登化成套流水线。

　　效力性主食物的拓荒：加大对荞麦、燕麦等幼种类作物的效力性子推敲和婴幼儿食物拓荒的力度，同时拓荒适于糖尿病人和肥胖者食用的荞麦馒头、蔬菜馒头、南瓜面馒头号。

　　主食全程食物平安局限讯息技能攻合项目：食物平安危机监测与评估体例扶植，食物和食物生物性化学性污染物检测与设备研发，食物污染物检测技能与设备研发；拓荒食物平安监控软件，确立食物平安突发事务监控与预警立体交叉汇集讯息编造。

　　(四)深化根基科研,构修改进平台必一运动。主动展开以谷物化学为主体的根基科研,以根基科研积攒为维持,出力办理鲜湿面成品保鲜、简单米饭复水性等共性枢纽技能困难。巩固有针对性的农作物育种和扩充职责,鼓动主食加工企业与种粮大户巩固协作。煽动主食加工企业与科研院校和机构共修科技改进平台,力求到2015年,确立5个省级、2个国度级面造主食产物科技改进根基平台,到2020年,确立10个省级、4个国度级面造主食产物和米造主食产物科技改进根基平台,为全省主食加工业可一连进展供应强有力的科技维持。

　　(五)加疾种植基地扶植,普及原粮品格。以圭表化、领域化、专用化、财产化为中心,以面米主食产物临蓐需求为倾向,进一步加大对专用粮食物种的繁育扩充力度,普及原粮品格,中心进展有机、绿色、无公害的粮食作物。煽动主食加工、预拌粉临蓐企业到优质粮食主产区展开产销毗连。到2015年,中心正在豫北、豫中、豫东等中筋幼麦及豫南弱筋幼麦种植区,确立12个圭表化主食专用幼麦演示基地,总面积正在330万亩以上;正在郑州、新乡、开封、信阳、南阳等省辖市有拣选地确立3—5个粳稻、中籼稻、糯稻种植基地,总面积正在150万亩以上;正在洛阳、南阳、安阳、周口、三门峡等省辖市有拣选地确立5个荞麦、燕麦、高粱、谷子、豌豆等幼杂粮实践种植区,总面积正在2.5万亩以上。到2020年,圭表化主食专用幼麦演示基地面积抵达800万亩以上,粳稻、中籼稻、糯稻种植面积抵达300万亩以上,优质幼种类杂粮种植区面积抵达5万亩以上。

　　(六)圆满圭表体例,鼓动财产进展。确立健康征求国度圭表、行业圭表、地方圭表、企业圭表等正在内,宗旨知道的主食产物圭表体例。中心拟定或修订“馒头类蒸造食物卫生圭表”、“鲜湿面条卫生圭表”、“养分深化馒头”、“主食馒头专用杂粮”等圭表,同时煽动企业主动拟定企业圭表。确立圆满以产物圭表和卫生圭表为合键实质的工业主食圭表体例。到2015年,争取由我省构造或参加拟定(修订)主食干系行业、地方圭表3项,国度圭表2项。到2020年,争取由我省构造或参加拟定(修订)主食干系行业、地方圭表5项,国度圭表3项。

　　(七)集聚主食财产,加疾财产化集群扶植。扶植一批拥有河南特点的主食财产化集群和归纳性粮油加工园区,加疾确立摩登主食产物物流配送体例。正在土地征用、根基办法扶植等方面,援帮和煽动主食加工企业与主食修造临蓐、物流配送等干系企业举行协作,告终因素资源合理设备,协同胀动主食财产化集群疾速进展。

　　(八)进展连锁规划,巩固主食物配送体例扶植。以大型国有、民营和股份造企业为龙头,组修全省主食物出售企业集团。采纳多种方法,进展以主食产物规划为主的城乡便民超市、连锁店。进一步巩固城乡便民超市和连锁店的主渠道出售,连接拓宽粮油产物异常是主食产物的配送出售渠道。

　　(九)缠绕主食加工使用,加大人才培育力度。表现企业正在人才培育中的主体感化,促进企业与科研院校展开多种宗旨的科研协作。依托河南工业大学、河南农业大学、河南省农科院等科研院校机构,加大对高宗旨专业技能职员和约束职员的培育力度;依托河南省面造食物工程推敲核心等行业科研机构,主动展开对社相易与协作,培育改进骨干人才和适用人才;依托河南工业商业职业学院、河南省经济约束学校、河南经济商业高级技工学校等院校,展开与行业需求相似等的平凡教学和职业教学,培育各宗旨的特意技能人才。

　　(一)巩固对主食财产化进展职责的构造指示。各级当局要高度珍惜主食财产化进展职责,真实巩固构造指示。省粮食局要进一步搞好全省粮油加工业异常是主食财产化进展筹备,抓好职责落实。各相合部分要依据职责分工亲昵配合,通力互帮,协同胀动我省主食财产化。

　　(二)表现财税和金融计谋的向导感化。一是加大财务援帮力度。2012—2020年,省财务每年铺排专项资金,中心援帮主食财产化进展。二是加大金融信贷援帮力度。农业进展银行要加大对粮油加工园区、订单临蓐基地扶植和主食财产化企业技能改造、物流配送等的贷款援帮力度,其他贸易银行要对主食财产化扶植项目予以主动援帮。要筛选一批适当财产计谋、产物角逐力强、拥有优秀进展远景和增进潜力的主食财产化企业进入省中心上市后备资源库,援帮其上市融资。三是争取和落实国度相合的优惠计谋,为主食加工企业加疾进展创设条款。

　　(三)加大对名优主食物牌的培植力度。以上风骨干企业为主体,通过自立改进、品牌规划、地舆标识爱惜、字号注册、专利申请等设施,培植一批具有自立常识产权和主旨技能、市集角逐力强的着名品牌。对得到中国名牌产物和著名字号的粮油精湛加工及主食财产化企业,省当局予以转达夸奖。

　　(四)深化科技改进平台的扶植。依托河南农业大学、河南工业大学和主食加工中心企业,申报组开国度级工程技能(研发)核心、中心实践室、企业技能核心等科研机构。对申报国度级、省级主食工程推敲(技能)核心、企业技能核心获胜的主食研发机构和临蓐企业,省当局予以夸奖;依据国度税务总局等相合部分的条件,落实主食加工企业研发用度加计扣除计谋,鼓动企业加大研发参加。

　　(五)真实抓好招商引资和对表怒放职责。通过招商引资,有盘算、有拣选地新修少少主食加工企业。煽动我省上风主食加工企业与省表血本市集对接,到省表投资扶植主食加工原料、临蓐基地和营销汇集。对正在省表拥有必然着名度和品牌影响、进展速率较疾的主食加工企业予以夸奖和夸奖。

　　(六)营造优秀的主食财产进展情况。要通过播送、电视、报刊、各式展会等媒体冷静台,鼎力传扬胀动主食财产化的主要性,营造全社会眷注和援帮主食财产化进展的优秀气氛。要所有落实监禁仔肩造,确保主食市集平安、健壮进展。依拍照合法令、法例和计谋,巩固对主食加工企业的向导和约束,厉防无序角逐。要充满表现行业协会等中介构造的感化,拟定行业章程,深化行业自律,促进我省主食财产化一连进展。必一运动主食河南省国民当局派别网站