必一运动各省、自治区、直辖市、安放单列市、新疆分娩创办兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储存粮办理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为严谨贯彻落实焦点、国务院合于加快推动农业科技改进赓续巩固农产物提供保护才略的心灵，通盘执行粮食行业“十二五”兴盛经营纲目、粮油加工业“十二五”兴盛经营，加快蜕变粮食工业兴盛形式，鼓动粮油加工工业转型升级，合适城乡住户对主食口粮消费的新需求，我局切磋决断正在“十二五”时间进一步推动主食工业化兴盛，通盘提拔城乡住户口粮供应保护才略。国度兴盛改动委对推动主食工业化高度侧重，会同我局协同切磋并提出以下指示偏见：

　　主食是城乡住户生存必需食用的要紧粮食造造品，既蕴涵米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也蕴涵大米、幼麦粉等主食原料。主食工业化，则是正在构修从田间到餐桌的粮食全工业链流程中酿成的，以粮食分娩基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为要紧特质的，拥有中国炊事特质的新型主食工业兴盛形式。

　　近年来我国主食工业体验了工业化起步、周围化扩张、工业化兴盛提速等阶段，发端酿成了主体多元化、原料产物周围化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特质化的兴盛新格式。而今主食工业化映现了强盛兴盛的优秀态势。但与宇宙郁勃国度和区域主食工业化秤谌比拟再有很大差异，也存正在着工业化水准偏低、配备和技艺落伍、主食物和平有待强化、商场占领率不上等亟待处分的题目。

　　正在我国通盘创办幼康社会的历程中必一运动，推动主食工业化拥有要紧事理:一是合适城乡住户消费形式升级，保护军需民食新需求，保护粮油主食物和平的要紧“民生工程”；二是饱动粮食工业组织安排、加快粮油加工业转型升级、兴盛粮食行业的要紧步骤；三是提拔粮油产物的附加值和商场逐鹿力，饱动农人增收、企业增效的有用办法；四是蜕变粮食工业兴盛形式，巩固口粮供应保护才略，鼓动新型工业化、城镇化和农业当代化妥协兴盛的要紧途径。

　　（一）指示思思。以科学兴盛为大旨，以加快蜕变经济兴盛形式为主线，以保护国度粮食和平、保护和革新民生为谋略，以巩固口粮供应保护才略，提拔城乡住户生存品德为主意，以科技前进和配备改进为先导，相持走中国特质的新型工业化道道，用工业化运转形式，加快推动以守旧蒸煮米面成品为代表的主食工业化历程，发奋构修多元化、多主意确当代化主食工业系统。

　　（二）根本规矩。相持商场导向、当局指点、企业运作的规矩；相持机造改进、主体多元、互利共赢的规矩；相持优质养分、康健可口、经济便捷的规矩；相持科技维持、质地和平、配备前辈的规矩；相持因地造宜、超过特质、稳步推动的规矩。

　　（三）要紧主意。到2015年，主食工业化的比例鲜明普及必一运动，个中面造主食物工业化的比例普及到30%旁边，米造主食物工业化的比例普及到20%旁边；优化和厘正守旧主食分娩工艺，加工配备自立化率到达60%以上；食物和平秤谌鲜明提拔，培养一批商场占领率高的出名品牌；培养强盛一批自立改进才略强、集约化水准高、处于行业当先名望的大型主食工业化龙头企业，酿成一批彼此配套、成效互补、联络周密的主食工业化集聚树范区；扶植军民协调、平战团结、宜军宜民、应急保护有力的军粮主食供应系统。使造品粮应急加工和供应系统愈加健康，主食工业化兴盛秤谌鲜明提拔，口粮供应保护才略鲜明巩固。

　　（四）加快开拓主食新产物，推动工业升级。肆意兴盛主食加工业，丰饶花色种类，普及优、新、特产物的比重，鼓动守旧米面和杂粮主食的工业化、便利化、普通化，普及即食性，确保品德；加快系列化、多元化、养分解、专用化的主食原料产物开拓，普及米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分深化粉等的比重，肆意倡始适度加工，倡导科学康健消费；肆意兴盛各样馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，提拔产物层次；主动兴盛便利米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，普及周围化分娩秤谌；主动开拓多种规格和风韵的速冻、即食米面及杂粮主食成品，增添周围，厘正工艺，普及节能降耗秤谌。

　　（五）执行主食工业化工程，阐扬树范效用。阐扬骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地创办或改造一批优质面造主食加工树范基地；正在东北区域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地创办和改造一批优质米造主食加工树范基地；正在华北、西北、西南等区域兴盛以杂粮为主的主食、便利食物。竣工主食分娩工业化、产物模范化和配送社区化。创办和改造一批模范化、呆滞化、周围化的大型主食分娩加工中央，声援扶植一体化主食冷链物流配送系统试点，有用巩固其加工、配送及质地和平保护才略。

　　（六）培养主食工业化企业，推动集聚兴盛。怂恿龙头企业肆意兴盛粮食订单农业，扶植分娩基地，带头优质、专用粮食分娩组织安排，酿成种植、收储、加工和商场营销一条龙的全工业链兴盛形式。指点龙头企业与农家、互帮社有用对接，酿成坚固的购销合联，共享兴盛效率。声援通过吞并、重组、收购、控股、联营等形式，组修一批拥有主旨逐鹿力的大型集团。科学经营，合理结构，依托大型加工企业，强化粮油食物加工、仓储、物流举措及质地磨练检测、消息统治等民多任事平台创办，打造一批各具特质确当代主食加工园区，指点企业向园区集聚。声援粮食大省向粮食强省兴盛，声援河南等省创办主食工业化集聚树范区，培养工业集群，推动集约化规划、周围化兴盛。

　　（七）改进流利形式，完满主食供应系统。整合粮食行业资源，怂恿主食工业化企业与“宽心粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相团结，充足诈欺现有供应网点，扩充网点经生意务，删除布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工主食、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，充足发现和诈欺现有土地、厂房、人才、技艺和贩卖搜集等资源上风，竣工企业强强拉拢或低本钱扩张。怂恿现有主食加工上风企业，创办新型物流配送搜集，优化网点结构。探究新型贸易形式，改进主食流利形式，怂恿肆意兴盛连锁规划、直营店、配送中央、宽心粮店、宽心主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，主动发展直营直供。

　　（八）强化科技改进，普及主旨逐鹿力。有用整合粮食科技资源，扶植协同改进机造，饱动产学研周密团结，面向工业需求，通过国度主食工业化科技宏大项目等，从原料配方、工艺选拔、工艺目标等对主食因素的组织和品德影响的机理上深切切磋，效力推动守旧主食物当代加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质地评议本领和质地和平溯源等合节技艺和配备的改进与工业化，提拔主食加工业满堂技艺秤谌。怂恿龙头企业加大主食科研规模的加入，扶植企业研发中央，培养商场逐鹿力强的科技型龙头企业。强化面造、米造主食国度企业技艺中央、国度工程测验室、工程（技艺）切磋中央等改进平台和工业改进同盟创办。

　　（九）加快企业技艺前进和改造，普及配备秤谌。怂恿和声援具有必然根蒂的自立品牌企业加大技艺前进和技艺改造力度，声援新工艺、新技艺、新原料、新配备的推行运用和新产物的工业化，优化分娩流程，妥善鉴戒和引进海表前辈技艺和配置，加快提拔企业工艺、配备秤谌和主旨逐鹿力。声援幼企业革新分娩条款，普及技艺秤谌，开拓“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物规模，加快节能减排技艺改造，加快推行高效节能新工艺新配置。强化拥有自立学问产权的主食配备研发，加快推动馒头、鲜湿面条、便利米饭、杂粮主食、速冻主食等加工配备自立化，饱动分娩流程智能化和分娩配备数字化，普及自愿化秤谌，依托骨干企业，帮帮创办一批主食加工成套配备创造基地。

　　（十）健康主食质地和平保护系统，确保消费和平。完满主食质地模范系统创办，加快造修订拥有中国特质的主食产物模范、卫生模范、和中分娩技艺模范和检测本领模范，厉肃粮油食物质地模范执行，深化食物和平全程支配，确保产物德地和平。强化主食和平磨练监测才略创办，知足企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质地和平目标速捷磨练的必要主食，构修轨造完满、危险可控、羁系有用的主食质地和平保护系统。加快粮油食物和平危险监测办理体系和消息化搜集创办，扶植健康粮油食物安整个据库和预警系统，防范和支配粮油食物和平危险。声援扶植主食质地和平追溯系统试点及召回退市轨造，通盘普及主食加工和流利和平保护秤谌。声援树范省份发展以树范基地和粮油质检机构为主旨的工业化主食质地和平保护系统和羁系职业，确保产物德地和平。

　　（十一）执行品牌带头策略，丰饶主食文明内在。指点主食加工企业由做产物向做品牌并举蜕变，以上风骨干企业为主体，通过自立改进、品牌规划、字号注册、专利申请等办法，培养一批具有自立学问产权、主旨技艺和较强商场逐鹿力的世界性出名品牌。阐扬品牌扩散效应和鸠集效应，推动品牌整合，增添出名品牌商场占领率，提拔企业主旨逐鹿力。践行“为耕者投机，为食者造福”的理念，丰饶和兴盛主食文明的科学内在，将品牌培养与产物开拓和技艺改进周密团结，普及品牌附加值。

　　（十二）完满应急供应系统，任事宏观调控。将主食工业化系统创办与造品粮应急加工及供应系统创办相团结，加重大中都会及要点区域供应渠道网点创办。主动斥地城乡商场，推行连锁规划和发展优质任事，保护城乡住户及部队的主食供应和食用和平。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等区域的特大都会、省会都会，以及其他要点区域，依托大型加工企业，完满应急加工、供应和储运系统，合理结构应急供应网点，确保应急时主食产物的有用提供。

　　（十三）深化构造教导。推动主食工业化是当局指点的民生工程，国度兴盛改动委强化对主食工业化策略的指示和妥协。国度粮食局担任指示偏见的构造执行，完全铺排，落实相合策略，结实推动各项职业。省级粮食行政办理部分要与兴盛改动等部分强化指示偏见执行的疏通妥协和声援配合，准确落实职守，细化主意职责，确保指示偏见主意职责的成功告终。各级粮食行政办理部分要把主食工业化动作发呈当代粮食流利工业职业中一件带全体性、倾向性的大事来抓，肆意图取各级当局的声援，准确强化对主食工业化兴盛职业的构造教导，把主食工业化纳入地方经济社会满堂兴盛总体和专项经营。扶植健康盘门间沟互市议的职业机造，深化合作配合，落实职守分工，酿成职业协力。团结“宽心粮油进乡下进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡商场工程”、“乡下负担训导学生养分革新安放”、“军粮供应主食平台创办工程”等项方针执行，干系部分酿成强有力的合作机造，切磋处分兴盛中的宏大题目，确保主食工业化的成功推动。

　　（十四）落实优惠策略。贯彻落实国度相合声援龙头企业兴盛的干系策略，筛选一批主食工业化企业，举荐纳入国度要点声援的农业工业化龙头企业畛域。加大对主食工业化企业和工业园区创办的资金声援力度。主动指点社会资金加入到主食工业化规模。农刊行等策略性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的声援力度。严谨落实国度相合农产物初加工企业税收优惠策略，切磋修订主食加工增值税策略。

　　（十五）强化行业指示。国度粮食局强化对粮油加工业及主食工业化兴盛的指示、妥协和任事，构造执行主食工业化树范工程，完满世界粮油加工业统计考核系统，执行主食工业化专项考核，为切磋订定工业策略供应根据。省级粮食行政办理部分要落实行业经营和本指示偏见，兼顾主食工业化推动，科学结构，以经营指点要点项目和要点园区创办，严谨总结和鉴戒各田主食工业化的样板体味，根据本偏见心灵，团结本区域实践，攥紧切磋订定贯彻落实偏见。阐扬粮食行业协会、粮油学会等中介构造的效用，强化行业自律，模范企业举动，任事会员和农家。各级粮食行政办理部分要会同相合部分，强化散布指点，营造全社会合切声援主食工业化和龙头企业兴盛的优秀气氛，鼓动主食工业化康健、妥协、赓续兴盛。各地要将本区域推动主食工业化经营，以及执行流程中遭遇的新状况、新题目实时报送国度粮食局。必一运动粮食局央求促进主食财产化加强口粮提供保证才力