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　　遵照主题的指示心灵，各地正在贯彻统购统销计谋时，都市的方案供应要早于村庄的方案收购。

　　华北、东北两大区，山东、河北两省和西北地域5个中心都市的方案供应做事，于1953年11月上、中旬发端实行；中南和西南地域的大、中都市，均正在11月15日后络续发端方案供应；华东地域和西北地域交通沿线月上、中旬发展这项做事。

　　至于县一级城镇，除西北、云南等交通未便的地域正在1954岁首举行表，其余县城均正在12月底以前发端方案供应。

　　北京首前辈行的是面粉的方案供应。还正在主题作出《合于实行粮食的方案收购与方案供应的决议》前，即1953年10月12日，北京市委就向主题和华北局呈送了合于实行面粉方案供应的开始偏见的讲述，提出企图正在这年11月1日起实行面粉方案供应。

　　讲述中说：本年本市道粉供不应求，数目相差甚大，目前面粉实质价钱又与附近地域相差甚远，所以，表流数目也很大。

　　7月、8月、9月的幼麦销量已达主题粮食部原拟供应的整年总数的44%。如不速速想法处置，势必因脱销而形成墟市的吃紧芜杂。咱们即企图遵照主题10月2日的指示，对面粉实行定量配售，待获得体验后，再酌量对大米和全体粮食实行配售。10月24日，主题批准了北京市委的这个讲述。

　　1953年10月23日，北京市委又就面粉方案供应题目，向主题和华北局递交了一份填充讲述，提出对私营面食业所需面粉的供应，且则仍按其过去实质出售量和统销价钱供应，并节造其按原价出售。

　　如国度所供应的面粉不行满意其业务需求时，正在大米、粗粮未实行统销前，他们可能从墟市进货大米或粗粮。对粮商和面食等业现存的面粉和幼麦，正在实行方案供适时，一律加以备案，由粮食公司收购。主题于第二天即批准了这个讲述。10月27日，北京市召开了市当局委员会和市商洽委员会的联席会，通过了实行面粉方案供应的决议。

　　10月28日，北京市委书记彭真正在全市党员干部大会上作了《合于北京市实行面粉方案供应的讲述》，具体地申领略北京市必需顿时实行面粉方案供应的缘故。针对干部中存正在的很多合于面粉方案供应的疑义，彭真逐一作分声明。

　　弗成，推迟不得。由于本年主题拨给北京5.2亿斤面粉，正在7月、8月、9月、10月四个月就吃掉了3亿斤，占了60%，倘若再不实行方案供应，到尾月二十三灶王爷上天时就吃不上面了。到谁人为夫，老国民就要把咱们骂透了。

　　也弗成。由于下月1号发薪，面粉就会须臾卖出七八十万斤。圆滑的人把面粉堆得高高的逐步吃，忠实的人就根蒂吃不上，这正在首都是不行答允的。

　　有干部问：不采用这个要领，行弗成？彭真说：充满供应，让大师洞开吃好是好，但便是面粉不敷。让粮食公司挂牌“面粉没有了”弗成，荣誉欠好。老国民要说咱们还不如日本鬼子。

　　针对有人提出的可能普及面粉价钱管造销量的创议，彭真说：这个门径倒是既省事又获利，把面价从来普及到吃面的人少了，面粉就够了，但坑了工人和结构干部，他们吃不起白面，有钱的人多贵他都吃。云云做没有阶层见识，弗成。

　　有人问：苏联为什么不帮帮？彭真说：咱们提出来，苏联也会帮帮，但题目是咱们“是要呆板，照旧要面粉？”蒋介石就不要工业化，只须表国的面粉，这是亡国的计谋，咱们不行云云做。

　　彭真说：这话我看欠好启齿，实质上首都一经享有特权了，面粉供应的圭臬一经比别地高，河北省每人每月只可获得6斤，现正在北京邻近的面粉价钱一经比北京高得多，农人很不得意，说“咱们种麦子的人反而吃贵的面粉”，云云会影响工农定约。

　　彭真夸大，唯有实行方案供应，才是处置根蒂题目标门径，另表门径全盘弗成，并且必需从11月1日起就推行，否则就不得了。

　　10月31日，北京市订定了《面粉方案供应实行门径》，提出了面粉方案供应的全体圭臬：

　　（一）凡正在北京市栖身并已打点正式户口备案的住民（农业人丁除表），一律每人每月供应面粉8斤；（二)对国度结构做事职员、中等以上学校学生、教化卫生做事职员、三轮车工人、搬运工人、手工业者及整个公私企业职工自己，每人每月增长供应面粉4斤，连前共计12斤；（三）对国营工矿、交通、开发等企业（不包含银行、生意体例)职工和100人以上的私营工矿企业职工自己，每人每月再增长供应面粉6斤，连前共计为18斤。

　　其余，表国使馆、领馆等表籍职员、表国留学生、病院病员暂均按本来质需求量供应。正在郊区农人中，一律不种粮食的菜农，按日常市民供应面粉每人每月8斤。凡按法则供应面粉者，须持面粉进货证于当月到国营粮食公司或其署理机构进货，过期无效；面粉进货证暂由北京市公民当局贸易局同一印发。

　　北京正在断定面粉方案供适时，一发端并没有野心分等，而是思考按每人每月10斤供应，但衡量利弊后，照旧断定分等供应。分等的规矩是“搞出产的人理应多供应一点”，“干活的要吃好点”。

　　11月1日面粉方案供应后，北京爆发了挂面出售数目激增、大方表流的地步。崇文区李兴荣挂面铺一天之内接到了一百多个电话要货。前门区东升挂面铺，过去一天只卖二十来斤，面粉方案供应后一天即卖二百来斤。为此，北京市又断定对挂面实行统销，法则挂面采用凭面票进货的门径，但看护到全体的零散需求，进货亏损一斤者，可不收面票。

　　北京市实行面粉方案供应后，面粉墟市基础宁静，但大米和粗粮销量大增。11月2日，大米的批发销量相当于10月29日的4倍，粗粮的销量相当于10月29日的3倍，局部零售市廛和供销协作社一度爆发了粗粮脱销的地步。同时，极少向来套购面粉渔利的粮商又转而套购大米，形成北京大米表流。

　　1953年11月9日，北京市财委提出了《合于实行大米、粗粮方案供应的开始偏见》，此中说：

　　“自实行面粉方案供应后，大米、粗粮供应量增长，而一局部粮商、粮贩拒绝为国度加工及供销，已举行加工者则扫兴怠工，或倒运粮食计划打搅墟市。所以，对粮商、粮贩必需进一步地加以厉酷限定。”“咱们观点对大米、粗粮的方案供应先采用按户、凭证、备案购粮的门径，即按户口簿逐户发给购粮证，各户凭证到粮食零售机构购粮。”“购粮数目日常地以一个月的实质用量为限，全体数目暂不作法则，由内部职掌出售；正在总数内除去面粉法则定量供应表，对其他种类如大米等日常未必量，而对某些异常粮种可采用姑且定量供应门径。云云既可管造销量，防范囤积，又可满意公民需求，进程必按时代待获得体验后，再思考定量配售题目。”

　　北京市委领受了市财委的偏见，并于11月17日报送了《北京市委合于实行大米、粗粮方案供应题目向主题、华北局的就教讲述》。11月22日，主题批准了北京市委的讲述。12月1日起，北京市对大米和粗粮也实行方案供应。

　　按公安派出所管辖区扶植若干粮食零售机构和代销店，住民凭购粮证到其栖身的派出所管辖区的粮食零售机构或代销店，按每月的食币量进货粮食，并遵照公私营代销店的漫衍环境划分供应区，实行定点供应。定点的规矩是既看护全体购粮轻易，也要看护公私代销店的漫衍环境及全体条目。

　　（一）市区内全体人丁（包含盐滩盐民、渔民）每人每月一律供应面粉8斤；（二）国度结构做事职员、学校教人员、中等以上学校学生、医务做事职员、三轮车工人、搬运工人、国营和私营手工业工人和伴计、交通开发和工矿等独立筹办的解决单元的职工、农场职工、脱产的群多做事职员、百人以下私营工场企业的职工、退息工人、援救院的工人、窑业工人、内河航运木船职工、以工代赈工人、养护队和明净队工人、盐滩工人、文艺做事家、正在工场做事的资方署理人等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉4斤，共12斤；（三）呆板出产的国营工场矿山工人，基修工人，铁途、邮政、电信、电业等单元的职工，汽船职工和船埠工人，群多汽车和电车的职工以及国公营企业十辆以上汽车的运输队，呆板出产正在百人以上的私营工场职工等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉10斤，共18斤；（四)表宾、酬酢职员，病人，由国度赡养的名望武士，寒暄处的客人，托儿所、保育院的幼孩，基础上全额补帮，但托儿所的幼孩每人每月的总额暂以12斤为限，其他职员的总额每人每月暂以18斤为限，如确系亏损，其亏损局部可另造方案，经准许后，以幼站大米补帮之；（五）各结构、工场、企业、学校、群多等来往客人，病号的机动用面，暂按各该单元定额圭臬总额的0.5%至1%举行供应，有理睬所的部分，可遵照实质来往客人的需求，逐月编造方案，经准许后举行供应，但客人食用圭臬不得赶过本单元的职工圭臬。

　　天津市还造订了《面粉方案供应合于年、节、婚、丧、生育、疾病补帮暂行门径》，法则：

　　春节全市每人增长面粉2斤；五一国际劳动节全市每人增长面粉1斤；元旦全市每人增长面粉1斤；市民正在产期增长面粉4斤；患病一个月以上的市民经大夫表明，派出所审照准许后，每人每月增长不得赶过8斤；市民嫁娶男女两边增长局部各不得赶过一袋面粉(44斤)，当正在区当局备案成亲手续的同时，并向区粮食科申请批给，除市民表，其他职员成亲日常不予补帮，但正在家成亲者，正在不赶过前项法则的规矩下可予补帮；凡成年人丧亡需补帮者，经派出所表明、街公所准许，补帮面粉不得赶过一袋。

　　河北省也从1953年11月起实行粮食方案供应，遵照《河北省省辖市粮食方案供应暂行门径》的法则，消费粮食定额，以每人每年算计，日常暂定360斤到400斤（答允住民低于定额购粮，对付定额亏损申请增长供应者，经粮食行政解决部分准许，可酌情增长)。

　　（一）凡正在本市栖身并已正式打点户口备案的市民、私营市廛伴计、独立劳动者、马车工人、职工家眷每人每月一律供应面粉6斤；（二）国度做事职员（包含区以上党、政、民、武、经济企业肩负人)，学校教人员（包含郊区幼学教练）主食，住宿学生，公私医务做事家，全体出产的手工业出产协作社，公私剧团，百人以下的国营、公私合营、私营厂矿及开发工人，其自己每人每月供应面粉10斤；（三）国营、公私合营、私营厂矿百人以上者，交通运输、邮电、开发企业及铁途、船埠装卸工人，每人每月供应面粉18斤；（四）国营、公私合营、协作社筹办的重劳动和采矿井下工人，每人每月供应面粉23斤；（五)产妇（产前、产后两个月）、保育院幼儿、伤病息养职员、表来航轮、国际朋友等主食，按实质需求提供之；（六）百般做事集会用粮（公民代表集会可各异看护），其细粮局部暂定逐日消费量为二分之一，由召开集会部分按实质人数申请，经结构首长审照准许，本地粮食部分供应之。

　　大米暂作恶则供应圭臬，遵照实质气力由粮食部分将大米定量每月报告各地。工场、矿山、开发工地、经济机合及结构群多等的群多食堂，有固定人数者，按上述分类定额圭臬供应之；如系筹办性无固定人数者，按其过去筹办额方案供应之。旅社业、饭食业、食物业等社会任事性私营贸易，所需面粉按过去六个月的实质业务额，参照淡旺季逐月造报方案，报经工商行政结构遵照其全体环境审查准许方案供应之。正在实行方案供应后，本月所需面粉须正在前十天申报，按准许方案供应。

　　河北省还法则，都市粮食供应，粮食部分须凭证出售，用户（私家与群多户口均同)须凭证进货。

　　购粮证由本地粮食部分同一印造，由公安派出以是户为单元每年发表一次，发表同时并须收回工本费；购粮证上须证明人丁供应数量及粗细粮比例，派出所正在平素打点户口变迁手续时，须同时正在购粮证上加以签注。

　　持有购粮证之住民，随时向粮食供应店购入其所需之粮食，不作次数实时代上的硬性法则，力图便民，但购粗粮最高数目以一次不赶过三个月的用粮为宜（细粮不赶过一个月)。

　　住民因婚丧喜庆、亲朋交往或因生育、表出就业、退职回家等人变乱迁，人丁增减，央求看护及增售、减售粮食者，由派出所表明，供应粮店应适宜看护或增减之。

　　西安市正在实行粮食方案供适时，发端没有法则每人的供应量，唯有一个内部职掌圭臬，即不分粗细粮住民每月34斤、结构干部和学生32斤，重体力劳动工人（如泥水匠、铁匠、担水工、搬运工人等）48斤，日常体力劳动工人（如纺织、木器、印刷工人等）40斤，7周岁以下的幼孩最多18斤。此定额不颁布，只行动内部职掌。

　　（一）对结构、部队、群多、学校、国营及公私合营企业正在本单元内起伙职员（包含正在各该单元起伙之家眷人丁正在内），所需粮食，按每人每月消费量同一编造季度分月需粮方案，送市粮食公司审照准许后直接供应。（二)住民（包含郊区非农业户）及私营贸易户固定人丁（包含常住户口和姑且户口），一律按户发给工商局造造的购粮证，按每人每月消费量，凭证就近正在生意公司门市部、供销协作社或其他供应站必一运动，随时整袋或零斤进货。（三）面食业（饭铺、馍铺和糕点、酱油、饼干创设、熟食摊贩等)所需原料粉，由指定的私营面粉铺按审定命目供应。

　　武汉市民的主食是大米，面粉除了结构、部队及市民中少数北方人食用较多表，日常市民食用甚少。但预计到寰宇面粉缺乏，和寰宇各地实行方案供应后，面粉的现象将很危机，如不厉酷管造，必将发作大方套购地步，所以武汉市正在报经主题准许后，也断定面粉实行定量方案供应，法则日常市民每人每月不赶过1斤，对付少数民俗于吃面粉者经街道表明每人每月不得赶过10斤。

　　结构干部家眷本身起伙者，经结构表明亦实用此圭臬。至于结构、部队、工场、企业、学校和炊事团，则参照过去的实质用粉数目报送方案，经售粮结构审照准许后按方案供应。饭店和食物、熟食摊贩等粮食复造业，按7月、8月、9月三个月的均匀销量供应。

　　武汉市当时大米的存量较量充足，地域差价很幼，预计正在1954年春之前村庄不会爆发吃紧的缺粮和供应亏损，不会爆发大米大方倒流，加之全体对大米的需求数目长短纷歧，分表庞大，临时定量不易，故对大米暂不实行定量分等方案供应的门径，只实行按街道同一出售凭证进货，每次进货数目详加纪录，以便随时搜检有无套购景象。

　　同时通告厉禁私家生意，违者加倍处置。所以，武汉市断定按以上门径实行一个时代自此，再遵照进展的趋向和体验，实行分等定量，方案供应。

　　1953年11月5日，太原市发端按方案实行面粉供应，该市采用的是分类定量的门径，将全市人丁分为三类，即市民每人每月供应面粉6斤，结构、群多做事职员每人每月供应10斤，厂矿企业职工每人每月供应18斤，粗粮自正在进货。购大门径是按人丁类型每人发给一份供应条证，分为集体、结构、出产单元三种，一律凭证进货面粉，对病、丧、婚等异常环境另行发给看护条证。

　　实行粮食方案供应之初，南方以大米为主食的都市，日常没有对住民粮食定量作出法则。如江苏省的门径是对住民遵照人丁数，审定用粮方案；对全体炊事单元，按列入搭伙人数审定方案，方案供应的数目按需自报。

　　贵州省采用的门径是对结构、群多、工场、学校等有机合的单元，按实有人数和需求的粮种、数目编造方案，经审核后，按审定方案凭证购粮。市镇住民每月口粮日常内部管造正在30斤内，体力劳动者的口粮可略高于此数。遵照每户实有人丁和实质需求，经民主评断，凭户口簿或购粮证，按月分期购粮。

　　杭州市正在实行方案供适时，对日常都市住民，采用的是划片、定点、凭证进货的门径，对结构、群多、病院及25人以上的学校、企业、工地等，划为全体供应户，由粮食部分指定供应点开票供应。

　　成城市11月15日召开市、区公民代表联席集会，省级以上各结构、群多代表及省委委员、省参事室参事等列席，与会职员共计1000多人。集会通过咨询，断定实行粮食统购统销后结构、学校、群多及日常市民每人每月定量23斤，日常工人每人每月26斤，开发工人、板车工人等每人每月41斤。

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